2006年7月27日，在2006中国手机高峰发展论坛暨3G终端渠道与营销研讨会上，原中国电子学会通信学分会主任委员，国家知名电信专家来国柱从技术、经济以及目前运营商的发展现状出发，对我国3G牌照发放可能的模式进行了分析。

　　来国柱表示，3G牌照的发放，必须考虑到技术、经济等多方面因素，而除了从运营商的角度出发考虑外，也不能忽略设备商、终端等产业链上的其他环节。

　　会议上，来国柱指出，从技术和经济性等多方面考虑，由中国移动来“上马”WCDMA将更加合适和有利，当然，“移动来同时适当做一些TD-SCDMA，作为补充也无不可。”

　　此外他也认为，虽然中国联通目前既有CDMA网，又有GSM网络，但从近期联通的举动来看，“他们在将CDMA的发展往下压”，因此，“很可能意味着联通也要去发展WCDMA。”来国柱称，从CDMA这一制式在当前全球的发展现状看，未来CDMA用户发展数量不会太多，“实际上CDMA的用户主要集中在美国等地，在欧洲等国家将来都不大可能去大规模发展。”

　　对于中国电信和中国网通，来国柱说，3、4月份国资委开了个会，“据说国资委在那次会议上发话要让这两家去做TD-SCDMA，如果是真的，估计这两家运营商会去朝这方面发展。”