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正解携号转网

郭骅 2011-07-05 14:46:48

■Neustar亚太区总裁郭骅

Neustar公司是一个在全球范围内提供互联互通以及作为中立第三方提供清算、后端服务的公司,为各个产业,如电信产业、互联网产业、媒体产业、数字内容产业提供支撑服务,在携号转网的管理方面Neustar有着丰富的经验。1996年,美国FCC决定开放整个电信市场,Neustar作为一个中立的第三方公司,负责携号转网集中数据库管理运营。后来,Neustar又从电信发展到互联网、融合以及媒体数字内容等方面,公司2005年在纽交所上市,当年评为年度最佳IPO,几年来增长一直不错。

在中国,Neustar从2002年就开始和原信息产业部、电信研究院配合,协助研究号码携带在中国的推进方案。帮助做一些号码携带的支撑、服务、咨询工作,探索适合中国的解决方案和标准。此前,Neustar参与了天津海南的携号转网试点工作。Neustar希望能把在国外成功经验、以及国外在推广携号转网方面的经验教训带到中国,帮助中国的政府、运营商,帮助整个产业找到一个比较适合中国市场、中国国情的一个好的解决方案。

试点基本成功

携号转网天津海南试点的意义在于,通过两个城市的试点,来验证从技术、平台、业务流程设计到监管政策以及市场推广方案的可行性,找出一个比较适合中国国情的方式,从而决定到底是比较快的推行还是比较慢的循序渐进推行。

总结整个试点情况,无论是50万人次申请也好,十多万人咨询也好,运营商在天津、海南基本上没有进行任何比较大规模宣传(基本上是用户到营业厅里面才会看到营业厅里面写着可以携号转网),可即便是在这种情况下还有那么多人次咨询,那么多人申请,说明用户对携号转网是认可的。最近电信研究院联合新浪网做了一个调查,94%被调查的用户是支持号码携带业务开展,其中有87%用户表示会利用号码携带的服务,从这个角度来看,消费者对携号转网的接受度和需求度较强。

从政策角度看,政府监管制度,政策,整个业务流程从试点来看,整套系统没有出严重的管理问题,平稳发展,运营商之间的协调工作也基本有效进行;从解决方案来看,中国的电信网络比较复杂,用户数全球第一,之前所担心的号码携带系统会不会有对网络质量不良影响的顾虑完全可以排除,解决方案和技术上非常完备、可靠;电信运营商也通过这几个月积累了比较宝贵的运营经验,对整个事情认知度也提高了,从这点看,携号转网的实施也是比较切实可行的。综上所述,试点工作为政府找到一个切实可行的、符合中国国情全国推广方案打下坚实的基础。

不会改变格局

从全球经验来看,携号转网是一个国家电信市场先进、开放、成熟的标志。目前,全球已经有63个国家实施移动号码可携带,欧盟将其作为加入欧盟的必要条件,中国周边一些比较发达的地区国家,都是有号码可携业务,包括日本,韩国,台湾地区,甚至印度也在去年年底、今年年初实现号码可携。全球十大经济体,中国是全球第二经济体,除了中国正在试验以外,其他9个经济体都已正式实施号码可携,国际经验表明,携号转网可以在一定程度上促进整个产业市场更加活跃地向前发展。

另一方面,国际经验同样表明,虽然携号转网可以促进产业的公平有序竞争,但不会改变一个国家电信市场的竞争格局。就其他国家和地区比较成熟的市场的实施情况来看,以存量市场为特征的台湾市场,和增量市场为特征的巴西市场为例,这两个国家和地区在实施携号转网以后,运营商的市场份额变化都很小(在5%以内),相反,还促进整个产业服务质量的提高,网络质量也明显提高,新的业务增多了,用户体验提升了。所以,应该来讲号码可携本身不会造成产业竞争格局非常明显的改变。携号转网是是优化竞争格局的一个有利条件,而不是充分条件,其本身并不会影响格局发生根本性改变。

也有人说,携号转网会引发价格战从而降低行业整体收入。对此,国际经验同时表明,只要政府监管得当,携号转网业务不会引发价格战。为什么?用户使用号码可携这个服务,初衷在于对自己现有号码重要性比较在意,而这类用户多属高端或企业用户,恰恰这个用户群体对价格不是太敏感,而更加在意运营商的服务质量、网络质量。因此,号码可携并不会引发价格战,就算有一些运营商通过价格战的办法来争取用户,可能吸引也是一些ARPU值较低的用户,对整个市场格局的影响不会太大。

莫以高低论成败

从之前试点的统计数据来看,成功转网的人数只有5万人,成功率较低,因此,很多人认为携号转网业务盘子较小,并非必要业务。在携号转网业务是否必要这一点上,我认为正确的理解应该是这样的:

从消费者的角度看,携号转网是消费者应该拥有的一项选择权。这项业务的存在可以保证消费者更好地使用电信运营商所提供的业务。在此打一个比方,目前很多大型商场都为顾客提供退换货服务,一般来说,顾客的换货退货比率相对于购买率是很低的,但这项服务成为顾客的权利后,可以更大程度地增强顾客在商场消费的信心,促进商场的购买率和整体营业水平,同比来说,携号转网业务的实施,将在更大程度上保障消费者的权利,并更大范围提升电信运营商的整体业务服务水平--为了留驻消费者,运营商必然会不断提升网络质量,增加服务种类,消费者但因为运营商提高了服务,同时又有携号转的权利作保障,消费者会愿意花更多钱来购买额外的服务,这样一来,整个市场就会逐渐被丰富,越做越大。(本文根据本报记者专访郭骅整理)

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