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常州戚墅堰公安不惧“放大镜”监控

李恩树 2012-05-30 07:50:18

图为常州市公安局戚墅堰分局民警正在办案。 资料图片

本报记者李恩树

江苏省常州市公安局戚墅堰分局潞城派出所一间指挥室内,一位民警通过“飞秋”软件“遥控”正在审讯室中办案的民警,违法犯罪嫌疑人的信息在电脑中“传递”,为的是减少民警进出审讯室,影响干扰办案。

在戚墅堰公安的执法流程中,标准化但又不失人性化的细节无处不在。他们的理念是:以执法规范化建设推动公安工作转型升级。通过近几年的努力,戚墅堰公安离这一目标越来越近。

软硬件保障

潞城派出所办案区由一座库房改造而来,处于派出所一角的这片区域被完全物理隔离。除规范办案区外,潞城派出所还划分出了办事区、办公区和生活区。

在全国公安执法规范化建设的背景下,2008年下半年,戚墅堰分局启动了“四区十室”建设。去年3月,新改造完成的执法办案中心投入使用,成为常州公安首个办案中心,统一管理大要案、涉众案件。

“这既解决了基层办案力量、经验不足的实际困难,又确保了办案质量。”戚墅堰分局法制大队副大队长王铮说。

派出所功能区内安装门禁系统、周界报警等设施,软包讯问室、配备讯问椅,提高了执法场所的安全防护能力。

除功能区改造外,记者注意到,潞城派出所在窗口接待、纠纷调处、留置候问等重点部位都安装了视频监控系统,询问室、审讯室、候问室24小时全程录音录像。

戚墅堰分局政委吕平洋说,通过建立“一查二测三分流”的涉案人员安全检查流程和“封闭管理、全域监控、全程录像”的办案场所安全管理标准,进一步完善了执法安全规范。

记者了解到,戚墅堰分局为一线执法执勤民警全部配备了现场执法记录仪,110接处警车都安装了移动视频系统。戚墅堰区副区长、公安分局局长刘新农介绍,区里划拨专项资金增购警用装备,使单警单车装备的配备率从70%提高到100%。

信息化支撑

潞城派出所信息采集室中使用了“常州公安信息标准化采集系统”,通过系统采集到的指纹,会汇集至常州市公安局的指纹库,及时进行比对。

要是在过去,一批指纹比对完至少要花一周时间,而现在,录入程序简单易操作。潞城派出所所长周福根说:“系统有自动纠错功能,如果不规范就无法录入。原来登记信息要1小时完成,现在只需要5分钟”。

戚墅堰分局自主研发了审查人员网上报备系统,依托“大平台”实现了办案100%网上实时流转、及时审批、实时监督。

“我们全面推进执法监督系统深度运用,使公安机关所有执法工作通过信息化手段进行全流程管理,以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量,全面提升公安机关的执法质态。”刘新农说。

在潞城派出所的办事大厅、服务窗口都摆着双屏电脑,方便民众同步阅览信息。在报案受理台,民警受案录入笔录,民众能通过显示屏实时校对内容,值班所领导也可同时审核笔录质量,提高警务效率。

戚墅堰公安还依托互联网平台,通过电子邮件、QQ群、飞信、微信等,实时向民众发布“警方提示”。

刘新农说,通过一体化标准信息采集系统、审讯实时指挥系统、电子门禁系统、呼叫系统、视频监控系统、同步录音录像等系统的建设与应用,规范了办案程序,保证了执法安全,提高了办案效率,使之成为名符其实的信息化办案中心。

在分局执法办案中心旁边,正在建立涉案财物集中管理中心。刘新农说,涉案财物集中管理中心建成后,从接警开始到移送检察机关,全程依托公安内网,信息化管理涉案物品,做到“人进办案区、信息进平台、物进物管中心”。

全方位监督

“以前有的民警出警时,遇到许多问题不知道怎么办。”王铮说,2009年,戚墅堰分局进一步细化接处警源头执法规范,建立接警装备、应急保障、常见警情处置、特殊警情处置等9方面40项规范标准。

同时,分局还制定了入所人员分流、检查,涉案财物管理、流转,警械装备领取、返还等19个内部工作流程,使民警在执法办案和执行勤务中实现标准化操作、流水化作业。

在这样一个规范化运作的“流水车间”中,监督必不可少。

分局全面推行了分局、派出所值班领导在勤务指挥室坐堂值班,建立接处警“四同步”制度,即监控图像同步跟踪、350兆同步通话、“数码鹰”同步录像、接警要点同步指导。同时,进行警情必查、装备必查、接警必查、巡防必查等“十必查”,基本涵盖基层警务活动。

“除行之有效的监督体系外,还要有一支业务精良的执法队伍。”刘新农说。

戚墅堰分局全面推行法制员制度,为每个派出所配齐、配强专职法制员,织成了一张基层一线规范执法的保障网。

王铮介绍说,戚墅堰分局依托“大平台”信息系统实行三级网上巡查考评,分局法制大队每周巡查接处警、立案、强制措施、审查人员及涉案财物处理等重点执法环节,对发现的问题及时进行通报并督促整改。

近3年来,戚墅堰分局没有发生过一起冤案错案,没有民警因执法过错受到党纪、政纪处分或被追究刑事责任。戚墅堰分局被评为“江苏省执法示范县级公安机关”,率先在全国实现清网行动“逃犯追回率、消化处理率”两个100%,荣立集体二等功。公众安全感、群众满意度、机关作风评议、执法质量考评、群众对公安执法满意率均名列全市第一。

“随着执法规范化建设的推行,民众的安全感和满意度提升,检察院、法院的工作人员也感觉到‘公安办案一年比一年规范’。”王铮说。

本报常州(江苏)5月29日电

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