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VISA银联争端再升级美诉中国阻挠VISA入华

DoNews 2011-02-15 09:16:02

    在巨大的贸易赤字压力下美国加大了针对中国贸易政策的行动。北京时间2月12日美国就“中国电子支付服务措施案”和“取向电工钢双反措施案”提起设立世贸组织(WTO)专家组请求。美国指中国银联在中国国内的支付卡人民币交易市场保持垄断地位,中国银联方面则表示对此将保持高度关注。

    美国:银联垄断中国国内电子支付市场

    “中国电子支付服务措施案”实际上指的就是在去年闹得沸沸扬扬的Visa与银联渠道之争。

    美国贸易代表办公室认为,2010年中国的电子支付交易金额达数千亿美元,但中国人民银行从2001年开始颁布了一系列规定,都旨在使中国银联对支付卡人民币交易市场保持垄断地位。美方认为,由于中国政府的阻挠,促成了中国银联目前垄断地位的形成,而使得像Visa和Master这种国际银行卡组织无法进入中国的人民币电子支付市场。

    美方的投诉还认为,中国要求所有商家的支付卡处理设备需与中国银联的系统相一致,此举使得其他国家的支付服务提供商不得不和商家谈判以获取接入途径。同时,中国要求包括双币卡在内的所有在中国境内发行的人民币支付卡必须具有银联标识,而美方认为以上这些要求实际上是对中国供应商和外国供应商实行差别对待。

    银联:保持高度关注暂无应对措施

    针对此次美国发起的争端,中国银联一位不愿透露姓名的高层昨日在接受本报记者采访时表示,这一争端更多还是国家贸易层面的争端,不仅仅是VISA和银联之间的渠道之争那么简单。该人士还表示目前中国银联仍然在积极拓展国内外市场,对此次事件银联将保持高度关注,暂时还没有具体的应对措施。

    事实上,该争端自去年5月份就开始进入人们的视线,当时闹得沸沸扬扬的Visa与银联的渠道之争拉开了此次争端的序幕。此后,美国贸易代表署去年9月向WTO就“中国电子支付服务措施案”进行投诉,之后启动了磋商机制,但由于磋商失败,便于当地时间本月11日正式提请启动争端解决机制。

    据了解,根据世贸组织的规定,贸易争端推进到专家组程序是世贸组织争端的第二阶段,接下来还将有6个月左右时间的专家调查,然后是专家根据调查结果出具报告,WTO争端协调部门会对这些报告进行评议,然后再出一份结果,如果被诉方或者申诉方对这份报告不满意,可以再上诉,WTO上诉机构会再次审议,这个时间又是两个月,最后才是终裁。

    专家观点

    国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡:该举动与美国大选有关

    丁一凡指出,美国的这一动作,实际上和奥巴马政府即将开始的大选有关。目前奥巴马政府并没有特别大的就业进展,而美国和中国之间的贸易逆差达到了两三千亿美元的,这么大的贸易逆差很大程度是由于其他公司造成的,并不见得是由中国企业的对外出口造成的,但对这些都需要有个交待。

    商务部世贸组织法律处副处长于方:中国措施符合世贸承诺

    我国有关银行卡电子支付的措施是符合世贸承诺的。“只有在检让表中做出明确承诺的,我国才有开放市场的义务,所以美方主张的,我们没有让外资进入的这项服务,是否是我们已经在检让表中承诺开放的部门,是一个未定的事项。检让表是按照不同的服务部门来写的,这个是金融服务项下的,金融服务项下有很多子部门,我们并不是所有的子部门都承诺开放的,就是说,你没有写在上面开放的,就是不开放的。”于方说。

    于方同时表示,中方一贯尊重世贸规则,积极履行世贸承诺。中方将仔细研究美方提起的两项专家组请求,并根据WTO争端解决程序予以处理。

    大事记

    ●2010年5月有消息称VISA向其全球会员银行发函,要求从8月1日起在境外处理带VISA标志的双币信用卡时,必须走VISA清算通道,否则将重罚收单银行。但VISA对此官方并无准确回应。银联对此则表示持卡人拥有选择境外支付通道的权利,任何一方都无权单独对持卡人选择境外支付通道做出限制。该争端被称为“VISA银联口水战”。

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