本文作者：钱峰 太和智库高级研究员
导语：本届太和文明论坛将采用线上、线下相结合的形式于9月3日至6日举办，下设国际关系、经济科技、教育文化三个分论坛，聚焦亚太问题、欧洲问题、“双碳”问题、职业教育等主题，洞悉世界潮流、迸发前沿观点、激荡思想火花。
南亚地区是与中国传统与非传统安全利益融合交织程度最高的地区之一。包括中印边境问题、斯里兰卡债务危机在内的区域热点问题将如何影响地区形势走向？中国如何与南亚国家展开共赢合作？
太和智库高级研究员钱峰先生深入浅出地探讨南亚形势中的热点问题。
金句导读
演讲正文
当前南亚形势几个热点问题
南亚地区由印度、巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国、不丹、马尔代夫和阿富汗八个国家组成，是与中国的传统及非传统安全领域利益融合交织程度最高的地区之一，南亚地区的形势走向和地区格局演变对中国国家利益至关重要。
关于中印关系问题。中印关系是中国周边关系中最为重要的双边关系之一，在中国大国外交中占据着不小的分量。随着中印不断崛起，综合国力不断增长，两国对世界以及地区政治、经济、安全格局的影响力将不断扩大。但2020年6月15日发生的加勒万河谷流血冲突，打破了45年来中印边境地区摩擦“零死亡”的局面，也加剧了中印边境局势的复杂性，对中印政治互信及民意基础都造成了严重损害，使两国关系跌入数十年来的最低谷。
中印边境军事对峙已持续了2年多。经过双方外交努力，中印关系从加勒万河谷冲突后的下行态势中不断恢复。相比冲突爆发时，加勒万河谷冲突最危险的时刻已过去，对峙问题也明显降温，但依然是困扰两国关系发展的难点。
今年，中印关系虽处在一个较低水平的稳定期，但仍在向好发展。在外交层面，中印仍在积极接触。今年3月，中国外长王毅到访印度，与印度外长苏杰生和国家安全顾问多瓦尔举行会谈，共同商谈如何改善两国关系。这是自边境冲突爆发以来到访印度的最高级别的中国官员。在军事领域，中印已进行了16轮军长级会谈。由于双方分歧较大，现地情况较复杂，双方尚未找到相互认可的解决方案。
但值得肯定的是，中印都坚持立足现有的双边渠道，通过对话沟通来协商解决边境问题。印度外长苏杰生近期在出访欧洲时公开表示，中印均致力于通过对话解决问题，也有能力解决好自己的事，这一表态明确释放出反对第三方介入中印边境争端的信号。此外，中印都致力于避免边境摩擦再次上升为冲突。两国都意识到，边境问题若不能得到妥善解决，将始终是影响两国关系的一大风险。
值得关注的是，虽然今年的俄乌冲突加剧了全球集团对抗的危险趋势，但中印在这一问题上的立场是相似的，双方都不约而同地保持中立，并积极呼吁交战方停火止战。这也清晰地表明，作为世界上的两个新兴大国，中印对世界形势和重大问题的看法有一致的地方，并与美西方国家显著不同，这意味着双方存在不少共同利益，有助于两国后续以更加积极的姿态及超越喜马拉雅山的视野去看待边境问题。
关于巴基斯坦问题。今年4月，巴基斯坦政局出现了重大变化，时任总理伊姆兰·汗被罢免，反对党领袖、穆盟谢里夫派主席夏巴兹·谢里夫出任总理。巴基斯坦发生政治动荡并非偶然。伊姆兰·汗领导的巴基斯坦正义运动党是该国政坛近年来异军突起的一支新兴力量。该党在2018年举行的巴基斯坦大选中力压穆盟谢里夫派和人民党两大老牌政党，打破了巴基斯坦政坛长期以来“两党坐庄，小党林立”的固化格局，使其朝着“三强共存，多方对垒”的方向转变。但执政四年后，伊姆兰·汗却成为巴基斯坦历史上首位遭罢免的总理，这背后既有党派斗争激化、社会民生不振、军政关系出现裂痕等国内因素，也有外部势力趁机挑拨等国际因素，但总的来看，还是国内因素更为重要。
过去四年来，巴基斯坦党争不断激化。相较穆盟谢里夫派和人民党两大传统政党，正义运动党基层建设乏力，社会动员能力不足。特别是新冠肺炎疫情（下称“疫情”）和俄乌冲突先后冲击了全球供应链，导致巴基斯坦面临外汇储备下降、燃油价格高企、生活必需品价格飞涨等诸多难题，这都让反对党抓住机会放大伊姆兰·汗政府发展经济无方、国家治理无招等弱点，并进行反击。此外，巴基斯坦军方始终是影响该国发展和政局走向的关键因素。一段时期以来，巴基斯坦军方高层与伊姆兰·汗政府在国家外交安全政策、特别是在对美政策上的分歧不断扩大，这都给了反对派罢免伊姆兰·汗以可趁之机。
巴基斯坦现任总理夏巴兹·谢里夫是中国的老朋友。多年来，他本人，其兄前总理纳瓦兹·谢里夫，以及两人领导的穆盟谢里夫派，一直都是中巴友好的积极倡导者和践行者，与中国的渊源深厚。举世瞩目的中巴经济走廊就是在他们主政期间正式启动的。
上任几个月以来，夏巴兹·谢里夫政府面临诸多难题。第一，如何维持新政府的稳定。穆盟谢里夫派的议会地位并不稳固，反伊姆兰·汗的政治联盟内部仍存在分歧。因此，联盟能否继续保持团结，会不会提前举行大选，都是需要观察的问题。第二，如何稳定和提振巴基斯坦经济。据巴基斯坦央行估计，2022财年平均通胀率可能高达11%；巴基斯坦卢比将持续贬值，兑美元汇率或跌至历史新低；巴基斯坦贸易赤字将同比增长70%以上，或高达354亿美元，而外汇储备或降至100亿美元的危险水平。第三，如何改善外部环境。重新深化巴美关系、改善印巴关系等问题都是说易行难。
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