本文作者：陈泽萍 太和智库研究助理

拜登政府10月12日发布执政以来首份《国家安全战略》报告（以下简称“报告”），将中国作为“最重要的地缘政治挑战”，以对华竞争为主轴，概述了其为应对“两大基本挑战”，在国家安全方面已经实施和未来将要采取的战略。报告充分体现了在当前大国战略竞争加剧、全球性挑战日益严峻的背景下，美国家安全政策转变的战略动向。

刻意将“中华人民共和国”与“中国”进行区分。长期以来，美官方文件一直用“China”来指代“中国”，但今年上半年以来，美官员和学者在发表演讲和撰写文章时，开始刻意用“中华人民共和国”（The People’s Republic of China）的英文缩写“PRC”来表示“中国”。报告延续了这一提法，在其内容中，“PRC”共出现46次，而“China”只出现了9次，其中多处还是在诸如“南中国海”“一个中国政策”等固定词组中出现的。这一用词变化，看似不经意，实则隐含改变一个中国政策的阴险用心。用“PRC”而非“China”指代“中国”，说明拜登政府有意将“中华人民共和国”与过去传统认知意义上的“中国”加以区分，目的是要进一步挖空甚至是变相否定一个中国原则，从语义表述入手，在国际舆论上制造“一中一台”或是“两个中国”。

显著降低了中东在美国家安全战略中的地位。过去二十年，美外交政策主要关注来自中东和北非的威胁。尽管美国从奥巴马政府执政后期开始收缩在中东地区的力量，但中东地区在美国家安全战略中的重要性一直没有发生大的变化。而此次，报告为突出中俄，明显降低了对中东问题的重视程度，不仅批评往届政府实施的“以军事手段为中心的政策”，更是明确提出要“摒弃宏大的设计，采取更加实际的步骤，推进在中东的利益”。未来，为更好地应对大国竞争，美国或将进一步减少其在中东的军事存在。这将是美国中东政策的一个历史性转变，但多位美国专家指出，这一转变将会给美国带来巨大的政治风险。因为近期种种迹象表明，中东对美国的国家利益仍然至关重要。

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