江苏文旅厅宣布全省5A级景区即将面向全国持证导游免收首道门票的新闻日前引爆业内，让一众导游欢呼雀跃，奔走相告。
要知道，为了争取到景区免门票权益，导游们已经呼吁多年。
江苏的这一举措，自然成为导游群体成功争取自身权益的里程碑事件。
有意思的是，这边导游在集体狂欢，另一边景区却集体缄默。
有人将景区的这一态度戏称为“沉默的抗议”。
劲旅君找多位景区从业者深聊此事，其中一位朋友却语出惊人：
景区凭什么一定要给导游免门票呢？
01
过往这些年，导游呼吁景区免门票的声浪一波高过一波。
客观而言，导游群体给出的理由非常充分。
导游带团去景区参观，想要深入了解景区，更好讲解景区，需要提前踩线，多次进入景区，才能积累足够带团和讲解经验，景区总不能让导游自己承担门票成本吧？
导游和景区原本就是利益共生关系，导游帮景区招揽/服务游客，景区给导游免门票，互帮互助，相辅相成。
更重要的是，相关法律法规中也提出，鼓励景区给导游免门票呢。
在导游群体看来，景区于情于理，都应该参照军人、教师等免门票群体，将自己也纳入其中。
只不过，理想很丰满，现实很骨感。
面对导游群体的一再呼吁，国内景区并不感冒，目前业内对导游免门票的普遍政策是：
有派团单、有团队行程、团队人数达到一定标准且有电子导游证的国内持证导游才给予免门票待遇。
有些民营景区则干脆不搭理，即便导游符合上述政策也坚决不予免门票。
当下国内只有少数景区，在没有任何附加条件的前提下，愿意给予导游免门票待遇。
那么问题来了：
导游为什么不能像军人、教师等群体一般，成为景区共同认可且能给予免门票待遇的群体呢？
02
“景区必须给导游免门票，这根本就是一个伪命题。”
有景区朋友向劲旅君抱怨，有人总喜欢拿着军人、教师等群体跟导游做类比，但这从根上就是错误的。
景区给军人、教师等群体免门票，是法定优抚和公共福利，背后是国家对特殊群体的照顾与保障。
景区给导游免门票，本质上是商业让利。
导游给景区带来/服务游客，景区给导游工作便利，这是互惠互利的商业行为。
把商业让利硬说成社会优抚，这不就是道德绑架商业么？
还有导游总是拿法律法规说事，但从头到尾就没有一条法律条文，写明景区必须给导游免门票。
《导游管理办法》第二十七条规定：鼓励景区对持有导游证从事执业活动或者与执业相关活动的导游免除门票。
请大家注意，这条规定只是强调“鼓励”景区给导游免门票，言下之意再清楚不过：
到底要不要给导游免门票，是景区最终说了算。
免，是情分；不免，是本分。
从这个逻辑来说，导游群体卡在一个非常尴尬的“夹层身份”里：
既不是国家明文规定的特殊群体，又不是景区认可的“商业利益共同体”。
两边都不沾，景区凭什么一定要给导游免门票？
03
“即便在商业逻辑层面，导游对景区的潜在商业价值，并不如自己想象的那么大。”
上述景区从业者进一步解释，军人、教师等特殊群体虽然自己持证进入景区免门票，但军人背后有稳定的军属群体，教师背后有源源不断的学生群体，老人背后则是庞大的子女群体。
他们的到来，往往会给景区带来N倍潜在客流。
导游群体又能带来哪些客流呢？
不仅如此，在很多景区从业者看来，给导游免门票还会给景区带来不少麻烦。
一方面，全国持证导游七八十万人，真正常年带团在一线的却少很多，甚至很多持证导游最初考导游证的主要目的就是免费逛景区。
“考张导游证，免费走遍景区”一度就是导游证培训机构最诱人的宣传标语。
另一方面，导游证也是被造假最多的证件之一，电子导游证的状态（是否有效注册、是否在执业）景区需要实时核验。核验导游证的程序又很繁琐、耗费时间精力多，在旅游旺季非常影响效率，惹得一线工作人员怨声载道。
一边是看不到回报的商业让利，一边是防不住的蹭票漏洞。
景区凭什么替导游承担“免门票”这张账单？
04
既然如此，官方为什么又要鼓励景区给导游免门票呢？
官方鼓励景区给导游免门票的初衷，是让导游降低执业成本、更具职业荣誉感，同时还能为景区宣传推广，最终双方皆大欢喜。
只不过，景区和导游在研读相关条文时，双双陷入理解误区。
《导游管理办法》中指出，鼓励景区对持有导游证从事执业活动或者与执业相关活动的导游免除门票。
大家仔细看，官方鼓励的免票对象是“从事执业活动或执业相关活动”的导游，即带团工作中的导游，以及踩线、研学考察这类和执业挂钩的场景，并非以游客身份游玩的导游和场景。
但是导游和景区对此均产生了有利于自己的解读：
导游一方，把“执业免票”延伸到“持证免票”，认为导游不仅带团时应该免票，个人游玩时也应该免票，这是导游天然的“职业福利”，景区拒绝就是欺负人。
景区一方，把“执业免票”限定在“当天带团”，就连踩线这类“执业相关活动”都排除在外，导游争取权益被认为是得寸进尺。
这才是导游与景区免门票之争的真正源头。
官方划定的免门票范畴是“执业及执业相关”，比导游想要的窄，比景区执行的宽。
导游觉得自己委屈，景区认为自己没毛病。
为什么导游狂欢的时候，景区要“沉默的抗议”，不是不愿意给导游免门票，而是免门票的范畴没划清楚，只能默默把球再踢回去。
05
景区未来有可能在免门票这件事上和导游达成一致吗？
多位景区从业者向劲旅君坦言，景区并不完全排斥给导游免门票，但是需要在景区、导游、官方三方的协作下，解决四个非常现实的问题：
其一，杜绝和打击对导游证件的滥用和造假的问题，维护景区正常售票秩序和商业利益。
其二，景区给导游免门票需要有限制条件。例如带团导游凭派团单免门票；不带团的持证导游，在踩线、研学等场景下，限定年度免门票次数或者折扣；个人旅游类的持证导游则不予免门票。
其三，景区给导游免门票，不能一刀切地全部放开。而是要分景区、分情况、分步骤推行。例如，国有5A级景区带头全面落实，探索方向和解决遇到的问题；民营中小景区则摸着5A级景区的经验推行，并需要遵循淡旺季原则，淡季对导游免门票尺度更大，旺季则适当收窄，弹性执行。
其四，尝试建立导游与景区围绕“免门票”的互惠机制，尤其是将导游免门票与景区宣传推广结合。
“只有这些问题得到良好解决，景区才会放心给导游打开免门票的大门。”有景区从业者表示。
景区到底是否给导游免门票，从来不是“导游争利”或者“景区小气”。
这件事的一头链接着导游在中国旅游产业链里模糊的身份定位；另一头链接着景区盘根错节的商业利益。
至少江苏开了个好头。
江苏文旅部门官宣全省5A级景区面向全国持证导游免收首道门票的同时，还表示会推动全省实行政府指导价的4A级景区，2028年底前对持证导游免收首道门票，相关配套政策也将陆续出台。
免门票只是景区和导游博弈中的一个症结。
双方到底如何准确定义彼此的关系？
需要他们自己去探索最终答案。
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