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国民经济研究所副所长王小鲁:宏观政策重点应放在改善民生和营商环境

随着疫情防控由应急状态转为常态化,正面战疫取得重大进展,社会经济的恢复进展成为全社会关注的焦点。值此关键时刻,百度于5月19日携手罗兰贝格发布《基于百度独家搜索大数据的中小企业发展洞察及成长之策》报告,洞察消费和行业趋势变化,为中小企业发展提供应对之策。同时,百度还召开以“中小企业如何在疫情后迎来发展”为主题的圆桌会议,邀请业内大咖在线共话中小企业面临的机遇与挑战。

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国民经济研究所副所长王小鲁全面剖析了中小企业发展现状及应对之策。王小鲁表示,中小企业面临着增长乏力与疫情冲击的双重困难。同时,王小鲁认为宏观政策的重点应放在专注改善民生、改善企业营商环境、着眼于长期发展、培育企业长期发展的动力和能力方面,救助、救济与改革是中小企业脱困的三个核心关键词。

中小企业是国民经济的大半边天

改革开放以来,中小企业在中国经济发展进程中扮演着重要角色,它们经营方式灵活、对市场反应非常灵敏且活力十足。发展至今,中小企业已成为市场经济的基础力量,贡献了超过60%的GDP和至少80%的非农业就业,撑起了国民经济的大半边天。

王小鲁表示,中小企业长期以来经营状况很好、发展很快,但目前面临着双重困难。一方面,自2016年以来,中小企业已经出现了一系列的问题,包括营业收入下降、利润减少、亏损上升;同时,由于结构失衡以及某些体制、政策等因素共同作用,规模以上国有企业的亏损面有所缩小,而私营企业的亏损面则明显扩大。另一方面,疫情在供给和需求两侧都对中小企业造成了非常严重的打击,今年一季度私营企业亏损面扩大至31.7%,而疫情的影响仍在继续,市场疲软、融资困难、税费负担较重等是横在中小企业面前的“拦路虎”。

王小鲁指出,中小企业面临的严重困难,对整个国家的就业形势和经济发展构成了很重大的危险。因此,帮助中小企业脱困已成为迫在眉睫的紧急任务。

培育企业长期发展的动力和能力

针对中小企业面临的燃眉之急,王小鲁从宏观政策角度给出了靶向性的破局之道,他指出,“政策的重点放在专注改善民生,改善企业营商环境,着眼于长期发展,培育企业长期发展的动力和能力。”王小鲁用“救助”“救济”“改革”三个关键词概括了宏观政策的落脚点。

“救助”是指财政政策转向以企业救助和失业救济为中心,减收为主代替增资为主,改变过去利用大规模政府投资拉动经济的粗放模式,避免造成更多的无效投资、结构失衡及债务堆积等问题,但具有基建意义的项目应继续进行,同时应加大减税降费的力度。

“救济”是指救济失业人群,特别是失业人群中没有被城镇社会保障覆盖的人群。通过救济失业和困难人群,增加社会保障、医疗服务、住房服务等公共服务支出,保民生、促消费,带动经济回升。

“改革”是指改革体制弊端,消除发展障碍。包括打造公平竞争的市场环境、减少政府干预、推动政府向服务型转型、改变政府支出结构、推进户籍制度改革、建立商品住房和保障性住房双轨并行住房机制以及改革土地制度、形成土地资源有效配置等七个方面。

王小鲁表示,“通过市场化改革和政府改革,相信能够起到消除结构失衡、恢复市场活力、扩大消费需求、形成长期持续发展动力的作用。”

此外,王小鲁还在讨论环节谈到大数据应用,他认为大数据能够直接反应人员流动、物流、线上商业服务、消费变动等准确的实时情况,弥补了传统统计方式的不足,还有大量丰富的信息等待开发。谈到外贸企业如何应对国外市场需求不景气状况,王小鲁表示外贸企业一方面要咬紧牙关坚持,另一方面要寻找新的商机,使自己能够及时转型,从而进入新的领域,获得发展机会。

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