5月25日，国家市场监管总局发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》（以下简称《指南》），旨在规范平台向商家的收费行为，涵盖流量推广费、保证金、佣金、抽成等多种收费项。

一位文创用品商家表示，其电商平台开店六七年间，投流费用占比达30%以上，加上其他费用，总成本占销售额的40%-50%。她指出，平台通过大数据计算保本投产比和投资回报率，最大程度赚取广告费用。

市场监管总局价监竞争局有关负责人称，平台企业在收费行为方面内部合规管理制度尚不完善，导致收费风险防控不足。《指南》细化了平台不合理收费的具体情形，包括重复收费、转嫁费用、价格歧视等8种行为。

北京市京师律师事务所律师孟博表示，《指南》对价格法、电子商务法相关规定进行了细化，明确了平台收费行为应考量的基本因素和遵循的原则，为规范收费提供了指引。

上海财经大学数字经济系教授崔丽丽认为，相比消费者权益保护，小微经营者的权益保障仍显不足。她建议政府联合第三方科研机构，利用数据手段实现常态化监管，并要求平台赋能经营者提升运营能力。

《指南》强调平台收费公开透明，要求清晰公示收费项目及规则，修改规则需依法公开征求意见且公示期不少于7日，同时保存历史版本至少三年。

值得注意的是，淘宝、拼多多等平台已调整“仅退款”规则。玲玲表示，尽管监管改善了部分问题，但商家计划多平台开店以降低单一平台依赖。

市场监管总局下一步将根据反馈完善《指南》，尽快出台实施。孟博解释，《指南》作为规范性文件正式施行后，将具备普遍约束力，企业需据此调整行为以规避法律风险。

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