建设国家级经开区是我国推进改革开放的重要举措。截至2024年年底，国家级经开区达232个，创造地区生产总值16.9万亿元。

商务部近日印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（简称《工作方案》）。该方案包含四方面16项政策举措，旨在为转变发展方式、优化经济结构和扩大高水平对外开放提供示范。

在对外开放领域，《工作方案》鼓励生物医药、高端制造等领域的外商投资，支持数字服务出口及内外贸融合发展产业集群建设，并指导落实外商投资企业利润再投资递延纳税政策。

数据显示，国家级经开区拥有超过6万家外资企业和9.9万家有进出口实绩的外贸企业。2024年全年实际使用外资272亿美元，进出口总额10.7万亿元人民币，分别占全国的23.4%和24.5%。

推动产业升级方面，《工作方案》支持布局产业科技创新平台，加强产学研合作，促进重大技术改造和设备更新，孵化未来产业并建设高标准数字园区。目前，国家级经开区拥有700余家国家级孵化器和众创空间，高新技术企业数量占全国18.3%。

商务部外国投资管理司司长朱冰表示，下一步将推进科技创新与产业创新融合联动，支持区内企业打造产学研创新联合体，探索海外研发与境内转化模式。

要素保障方面，《工作方案》通过单列用地指标、支持立体开发等方式提升土地利用效率，同时允许统筹用好地方政府专项债券资金支持建设，并鼓励通过产教融合培养技能人才。

营商环境优化方面，市场监管总局法规司司长彭新民提出，鼓励国家级经开区简化市场监管领域政务服务流程，优化分级分类监管模式，规范涉企执法行为。

生态环境部科技与财务司司长王志斌表示，将持续开展减污降碳协同创新试点，完善相关标准体系，推动生态工业园区建设，并提升企业碳排放统计核算能力。

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