为落实党中央、国务院关于加快建设上海国际金融中心的决策部署，进一步提升其竞争力和影响力，以高水平金融开放推动高质量经济发展，金融监管总局与上海市人民政府联合印发《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》包含五方面核心内容：一是推动金融机构集聚，强化金融服务功能。通过专设机构或授权等方式支持商业银行加大对上海的支持力度，鼓励外资金融机构发挥更大作用，促进重点对外开放项目优先落地，并优化在沪金融机构协同合作。

二是做实“五篇大文章”，提高金融服务实体经济水平。探索适合科技企业的金融服务模式，支持上海参与国际碳金融定价权竞争，打造国际绿色金融枢纽，同时大力发展普惠金融、养老金融和数字金融。

三是扩大制度型开放，提升国际化水平。对标国际高标准经贸规则推进金融制度型开放，探索跨境银团贷款等非居民贷款业务，优化跨境金融服务，推动上海国际再保险中心建设和航运保险发展，研究离岸金融创新并支持金融市场建设。

四是提高监管水平，统筹金融发展和安全。推动在沪金融机构增强风险管理能力，坚持包容审慎监管理念，组织实施金融创新试点并探索尽职免责机制，强化央地协同完善金融风险防范处置机制，守住金融安全底线。

五是完善政策配套，提升专业服务水平。深化党建与业务融合，加强金融法治保障，支持上海金融监管局建设金融消保中心，优化金融营商环境，提高监管科技水平，条件成熟时设立金融监管总局数据分中心，推动资产管理业务转型升级，并引进和培养高水平金融人才。

下一步，金融监管总局与上海市人民政府将推动落实《行动方案》，完善政策支持体系，全面提升上海国际金融中心能级，助力金融强国建设。

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