在2025无线电技术与应用发展论坛上，中国移动通信研究院副院长丁海煜指出，频谱是低空信息基础设施发展的基石。低空经济的发展离不开安全、高效的低空信息基础设施，其需要网联化、数字化、智能化的技术支撑，提供通信、导航、感知、监管等信息服务保障。

丁海煜表示，从3G到5G，我国移动通信产业实现跨越式发展，科学前瞻的频谱规划有力保障了TDD创新战略的成功实施。利用已授权频谱建设低空信息基础设施，可提供更高质量、更高效率的网络保障，激发低空经济规模化发展活力。相比传统点对点通信的自建链路，4G/5G低空网在安全性、组网效率、带宽容量和感知能力方面具有显著优势。

在安全性方面，4G/5G网络利用授权频谱，具备安全认证和实时跟踪能力；而点对点通信工作于非授权频段，易受干扰，缺乏安全管控能力。

在组网效率方面，4G/5G网络可规模组网，实现广域连续覆盖，且建设运营经验成熟；而点对点通信无法实现大规模组网，超视距飞行受限，专网建设运维成本较高。

在带宽容量方面，4G/5G网络提供大容量、高速率（百兆级）、低时延的通信能力，支持高清视频等复杂业务；而点对点通信容量有限，速率仅约1-5Mbps。

在感知能力方面，4G/5G网络支持通感一体技术，资源利用率高，满足城市低慢小目标监测需求；而点对点通信不具备感知能力，需额外建设感知网络。

为了更好地发挥频谱优势，中国移动构建了全球首个“四驱两翼”低空智联能力体系，通过终端、网络、平台和应用四轮驱动，AI与安全双翼护航，全面赋能低空经济高质量发展和高水平安全。

面向低空三维立体覆盖需求，中国移动提出充分复用地面网、按需新建低空网、灵活利用卫星网策略，结合700MHz/2.6GHz/4.9GHz多频协同优势，构建全球规模最大、质量最优、能力最强的低空通信网。

目前，中国移动已在广东、浙江、江苏、上海等地部署4.9GHz低空网络，实现空地兼顾、通感兼顾。

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