2025年8月21日，江苏悦达汽车集团有限公司与一汽奔腾汽车股份有限公司在吉林长春签署全面战略合作协议。与2023年9月1.66亿元投资不同，此次悦达拟增资不超过20亿元，其在一汽奔腾的持股比例将大幅上升。

此前四个月，一汽奔腾启动新一轮增资引战，计划引入持股不超过26.5%的新股东。期间，一汽奔腾高管团队曾专程到访江苏悦达集团，双方就深化合作达成共识。

盐城基地已成为一汽奔腾的主要产能基地之一。2024年5月，奔腾小马在盐城基地下线，标志着一汽奔腾形成“长春+盐城”双生产基地布局。目前，盐城基地生产奔腾小马和悦意03两款车型，近三个月累计月均销量约1.45万辆。

一汽奔腾方面表示，盐城基地产能已接近饱和，市场需求仍在增长。为此，盐城基地计划在2025年底前实现产能翻番，达到15万辆，此次悦达投资正是用于缓解产能压力。

盐城市政府对汽车产业高度重视。作为悦达集团的控股股东，盐城市政府多年来将汽车产业作为主导产业持续投入。2024年2月，一汽集团在盐城建设年产7万辆纯电动乘用车项目通过江苏省生态环境厅审查，项目总投资超50亿元。

江苏悦达汽车集团由江苏悦达集团（59.5%）、盐城市国有资产投资集团有限公司（25.5%）和华人运通控股（15%）共同持股，地方政府占据主导地位。

一汽奔腾的混合所有制改革正逐步深化。2023年9月，悦达集团以1.6632亿元获得一汽奔腾1.9741%股权，成为首个外部投资者。此后，一汽奔腾完成股份制改革，由“一汽奔腾轿车有限公司”更名为“一汽奔腾汽车股份有限公司”。

此次增资后，悦达在一汽奔腾的持股比例将显著提升，话语权增强。这种渐进式股权合作模式，为大型国有车企混改提供了新思路。

盐城地处长三角北翼，在区域经济格局中长期处于边缘地位。一汽奔腾盐城基地的快速发展，正带动当地新能源汽车产业链完善，从电池、电控到整车制造的完整产业体系正在形成。

2023年12月，中国一汽成立盐城分公司，进一步强化盐城在集团战略布局中的地位。盐城市政府则借助建设零碳产业园区的契机，全力支持一汽盐城分公司发展。

一汽奔腾正通过南北双基地布局推进战略转型。长春基地延续一汽集团技术优势，负责高附加值车型生产；盐城基地则利用长三角区位优势，专注新能源汽车和大众化车型。

一汽奔腾董事长刘忠忱表示，一汽对双方合作充满信心，将持续加大投入、加快新车型投放、提升产能，进一步巩固盐城基地的战略地位。

随着悦达20亿元投资的落地，盐城基地产能和技术水平将提升至新高度，助力一汽奔腾新能源转型。

此次投资不仅改变一汽奔腾的股权结构，也深化了双方战略绑定。一汽奔腾需要悦达的资金和地方资源推动转型，悦达则借一汽的品牌和技术发展汽车产业。这种基于共同利益的合作，可能成为国企混改的新范式。

在中国新能源汽车产业重构的背景下，中央企业与地方政府的深度绑定，正在探索一条独特的发展路径。盐城基地的未来发展，将成为一汽奔腾转型的重要风向标。

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