近日，国家发展改革委、国家能源局等6部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》，明确到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻番。

当前，我国新能源汽车已进入规模化快速发展阶段。今年前9个月，新能源汽车产销分别完成1124.3万辆和1122.8万辆，同比分别增长35.2%和34.9%，保有量突破4000万辆。然而，充电基础设施仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、供电保障不足、运营管理质效不高等问题。

目前全国公共充电桩平均功率为45.5千瓦，难以满足节假日高速公路和城市热点区域的快速补能需求。充电设施作为新能源汽车产业的关键支撑，其服务能力直接影响消费者使用体验和购买信心。《方案》提出分类施策，建设以快充为主、慢充为辅、大功率充电为补充的城市公共充电网络，加快高速公路服务区充电设施改造，延伸农村充电网络，并强化“春节返乡”期间充电保障。

在重点城市和高速公路服务区，将加快大功率充电设施规划建设，提升新能源汽车使用体验。《方案》强调创新性，扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景方面探索创新。通过智能有序充电和双向充放电，新能源汽车可作为灵活性储能资源参与电网调节，车主可通过“卖电”获得收益，形成新商业模式。

《方案》要求提升公共充电场站服务质效，优化场站环境、规范收费标准、公示价格信息、改进运维手段，改善用户充电体验。深化政府充电设施监测服务平台功能，定期开展充电站点和运营商服务质量评价，并健全结果运用机制。推广居住区充电设施“统一规划、统一建设、统一运维”的“统建统服”模式，建立“有人建、有人管、可持续”的长效机制。

《方案》提出将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区、交通枢纽、乡镇聚集区及老旧小区，推进网架优化和台区增容等配电网改造。推广应用智能有序充电，提升高渗透率充电负荷场景下的电网承载能力和调节能力。此举标志着充电设施从“配套工程”向“能源工程”转型。

我国新能源汽车发展的重要经验之一是基础设施超前布局，依托强大的电网与配送能力。充电服务能力“三年倍增”不仅提升充电效能和服务品质，还将创新产业生态，提振消费信心，促进电动汽车广泛使用，为企业创造投资机会，巩固我国在新能源汽车与电能供应领域的引领地位。

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