外卖平台国标发布：整治幽灵外卖与低价内卷

市场监管总局于12月4日发布《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准，针对“幽灵外卖”、低价促销乱象及配送员权益保障等问题提出系统性规范。

标准明确外卖平台应设立专门团队，通过人工或技术手段对商户信息进行审查，除核实证照外，还需核查实际经营环境。符合条件的商户可标注“堂食”字样，不符合入驻条件的不得上线经营。

平台须公示商户有效的经营资质，保障消费者知情权。当出现客诉集中、实际地址与登记地址不符等情况时，需进一步核实并采取相应措施。标准要求平台每月对外卖商户信息抽查比例不少于5%，加强日常动态审核。

为提升食品安全透明度，标准推进“互联网+明厨亮灶”，鼓励商户通过视频监控将食品加工关键过程实时公开，并支持平台为此类商户提供技术协助，强化食品安全主体责任。

针对中小餐饮商户反映的“不参加促销没流量、参加了就亏本”问题，标准聚焦平台收费与促销行为，要求简化收费项目、规范促销管理。商户是否开展价格促销应由其自主决定，平台不得以流量倾斜、优先配送等方式强制或变相强制参与。

外卖平台发起的价格促销活动，相关成本应由平台自行承担，不得要求商户分摊，也不得通过推广工具捆绑、临时上调服务费等方式变相转嫁成本。

为防止“唯价格论”加剧行业“低价内卷”，标准倡导平台促销坚持合理限度原则，避免扰乱正常市场价格秩序。

平台面向商户的收费项目原则上仅限技术服务费、配送服务费和推广服务费三类，不应随意新增收费名目。

在配送员权益保障方面，标准要求优化调度规则，综合考虑路况、天气、配送难度等因素科学规划路线，合理设置接单时长，建立疲劳提示机制。

中国标准化研究院评估所政府治理研究室主任张欣亮指出，平台不得通过冲单奖励等方式强制或变相强制超时劳动；若设置全勤奖，应确保配送员平均每周至少休息1天。因商户出餐超时影响订单的，平台应对受影响订单予以“补时”处理。

平台及用工合作企业应完善与任务量、劳动强度匹配的报酬分配机制。在法定节假日、恶劣天气下工作的，应发放补贴或工作补助，原则上不应以扣款方式处罚配送超时。

针对“投诉慢”“申诉难”问题，标准引导平台建立健全消费者、商户、配送员等多方投诉、申诉及处置机制，畅通维权渠道。

标准强调加强消费者权益保护，自动续费等服务必须以显著方式提前提示用户。平台收集个人信息应遵循合理、适度原则，确保知情同意，未经同意不得发送商业性信息或拨打营销电话。

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