新版《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》将于2026年2月1日起施行，总条目达1679条，较2022年版净增205条、修改303条。

其中，全国鼓励外商投资产业目录共619条，增加100条、修改131条；中西部等地区外商投资优势产业目录共1060条，增加105条、修改172条。

国家发展改革委与商务部在修订过程中通过调研和公开征求意见，吸纳了外资企业、行业协会、地方政府等多方建议。

本次修订持续引导外资投向先进制造业，新增核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、智能检测装备制造、高速摄像机研发生产、智慧能源管控系统设备开发、水下作业机器人设计研发、燃气发电机关键设备制造、机器人关键基础部件开发等内容。

同时积极鼓励外资投向现代服务业，全国目录新增新材料共性技术平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等条目。

为支持服务消费，将宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询与规划设计、民宿设计与品牌开发运营、物业服务、互联网+医疗健康服务纳入全国鼓励范围。

地区目录结合各地资源禀赋进行调整：辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，河南省新增高端化智能化起重工程机械及零部件研发生产，海南省新增海洋环境治理与生态修复工程，重庆市新增丘陵山区中小型农机研发制造，贵州省新增算力基础软硬件研发生产，青海省新增风力发电场运营。

《鼓励目录》内行业可享受多项优惠政策：在投资总额内进口自用设备，除国家规定不予免税产品外，免征关税；集约用地的鼓励类工业项目优先供地，出让底价可按不低于所在地等别对应全国工业用地最低价标准的70%确定，并支持长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式降低初期用地成本。

外资企业在西部地区和海南省投资可减按15%税率缴纳企业所得税；境外投资者以境内利润直接投资于《鼓励目录》全国目录产业且符合条件的，可享受税收抵免优惠。

中国宏观经济研究院原倩表示，本次修订注重发挥中西部、东北等地在装备制造、能源资源、交通物流等方面的比较优势，引导外资优化区域布局，促进内陆与沿海、东部与中西部及东北地区间投资均衡。

对外经济贸易大学桑百川指出，鼓励目录与负面清单共同构成外商投资管理制度体系，前者侧重引导外资方向，使其契合中国经济结构转型需求。先进制造业和现代服务业均为转型升级重点方向，鼓励外资进入有助于提升产业国际竞争力并实现中外企业优势互补。

全国目录体现国家总体发展要求，地区目录则兼顾区域特殊性，旨在推动区域协调发展。

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