12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议总结2025年财政工作，布置2026年重点任务。财政部党组书记、部长蓝佛安作工作报告。会议指出，2026年继续实施更加积极的财政政策。扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。

会议强调，各级财政部门要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，继续实施更加积极的财政政策并提高精准度和有效性，做优增量、盘活存量，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，着力推改革、强管理、防风险、增效益。

会议明确2026年财政政策五大举措：一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度；二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益；三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力；四是持续优化支出结构，强化重点领域保障；五是加强财政金融协同，放大政策效能。

积极财政政策即扩张性财政政策，通过增加支出、扩大赤字、发行政府债券、增加转移支付等手段刺激总需求。衡量政策力度的关键在于财政支出总规模。2025年为首次实施更加积极财政政策。财政部数据显示，今年前11个月广义财政支出340662亿元，同比增长约4.5%。

2026年财政工作将推进六项重点任务。首要任务是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。要求大力提振消费，深入实施提振消费专项行动；积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入；加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

第二项任务是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。2025年前11个月全国科学技术支出8892亿元，同比增长7.9%，增速高于平均支出增速（1.4%），明年投入力度将进一步加大。

第三项任务是推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。

在民生领域，会议要求进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。财政资金将更多投资于人，如建立育儿补贴制度、逐步推进免费学前教育等。2025年前11个月民生类支出增速均高于平均增速，其中社保和就业支出增长8.1%，教育支出增长4.4%，卫生健康支出增长4.7%。

在对外开放方面，会议提出加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策。海口海关数据显示，海南自贸港封关首周新增外资备案企业1972家，同比增长2.3倍；12月18日至24日，“一线”进口“零关税”享惠货物超4亿元，“二线”内销加工增值免关税货物超2000万元。

另一项重点工作是推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

会议还提出，明年要深入推进财政科学管理试点；切实守住“三保”底线；加强政府债务管理不放松；深化财税体制改革等。

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