42家上市银行取消监事会 审计委员会接棒监督职能

2025年,42家A股上市银行均已公告取消或即将取消监事会,公司治理结构由“三会一层”调整为“两会一层”,原监事会职权由董事会审计委员会承接。

据界面新闻梳理,宁波银行于2025年1月5日公告称,宁波金融监管局已核准其修订后的公司章程,自2025年12月31日起不再设立监事会,相关法定职权由董事会审计委员会行使。截至目前,全部42家A股上市银行均发布类似公告,运行逾20年的银行监事会制度逐步退出历史舞台。

银行监事会制度始于2000年国务院印发的《国有重点金融机构监事会暂行条例》,随后四大行等机构设立监事会。2004年公司法修订后,股份有限公司普遍设立监事会。但实践中,监事长排序靠后、监督独立性不足、专业能力欠缺等问题长期存在,部分监事会成为安置“关系户”的岗位。

2023年12月全国人大修订公司法,明确股份有限公司可在董事会下设审计委员会行使监事会职权,不设监事会或监事。国家金融监督管理总局2024年底发文,允许金融机构依章程设置审计委员会替代监事会。

上海金融与发展实验室主任曾刚表示,审计委员会与监事会功能相近,对中小银行而言可简化治理结构、降低治理成本。监管未强制取消监事会,机构可自主选择治理模式。目前所有A股上市银行均选择不设监事会。

审计委员会由董事组成,成员不少于3人,独立董事过半,不得包含担任高级管理人员的董事。其职责包括检查会计政策、财务状况、财务报告程序,审计重大关联交易,监督董事及高管履职行为等。宁波银行章程明确审计委员会职责共11项。

但业内人士指出,审计委员会隶属董事会,成员来自董事,能否有效监督董事会仍需观察。

在监事会取消背景下,原外部监事出现转任独立董事趋势。目前已知齐鲁银行董彦岭、苏农银行束兰根、青农商行王庆金三位外部监事转任本行独立董事。因独立董事兼具决策参与和监督职能,薪酬通常高于外部监事,转任后收入可能提升。

职工监事多继续留任原岗位。如建设银行广东省分行行长刘军曾任该行监事,2025年6月监事会取消后仍担任上海市分行行长。

监事长去向备受关注。上市银行监事长多为国资体系内“三把手”,具较高行政级别。其去向分为三类:一是到龄退休,中国银行张克秋、农业银行王敬东、建设银行王永庆、邮储银行监事长等均在此列,相关职位此后空缺;二是内部转岗,杭州银行王立雄、长沙银行白晓转任副行长,宁波银行罗孟波转任党委委员,交通银行徐吉明转任党委副书记;三是外部调任,工商银行黄良波出任中华全国供销合作总社党组成员、中央纪委国家监委驻社纪检监察组组长,浙商银行郭定方辞任监事长后调任浙江省担保集团党委书记、董事长。

部分职工监事亦有外部调任案例。中国银行总行信用审批部总经理周和华曾任职工监事,2024年10月辞任后出任重庆市委金融办副主任、重庆市地方金融管理局局长。

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