国家发改委、财政部、工信部、市场监管总局等部门近期密集部署，推动规范招商引资行为，整治“内卷式”竞争，强化全国统一大市场建设的制度性保障。

国家发改委副主任王昌林表示，2026年将重点综合整治“内卷式”竞争，推动从价格竞争向价值竞争转变。加强产能调控，化解供大于求的阶段性矛盾，细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，依法治理企业低价无序竞争。

市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷指出，深入实施公平竞争审查制度，强化对滥用行政权力排除、限制竞争的执法，持续破除地方保护和市场分割，推动有效市场与有为政府更好结合。

去年，市场监管总局开展整治滥用行政权力专项行动，立案调查96件，办结75件，制止了多起不当干预市场竞争行为。

财政部副部长廖岷表示，中央高度重视个别地方违规补贴问题，2025年已会同有关部门成立跨部门专班，对地方财政补贴开展专项整治。下一步将健全财政补贴规范管理制度体系，压实属地责任，发现一起、纠治一起。

国家发改委党组在《求是》刊文指出，一些地方在招商引资中违规提供税费优惠，加剧产业“内卷式”竞争。将制定全国统一的招商引资行为清单，明确鼓励与禁止行为，加大违规行为查处和通报力度，优化招商引资考核机制，防止层层加码。

中央财办有关负责人表示，2026年将加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线底线，坚决纠治通过“抽屉协议”变相违规招商，整治招标投标领域乱象，清理不合理限制，防止地方保护。

山东省提出规范招商引资行为，强化招投标系统整治，推进“准入、场景、要素”一体化改革。福建省明确要纵深融入全国统一大市场，破除壁垒，深化招标投标突出问题整治。

粤开证券首席经济学家罗志恒分析，当前增值税按生产地原则分享，激励地方政府积极招商引资，但部分地方通过税收优惠过度竞争，阻碍统一大市场建设。需推进财税体制改革，重塑地方政府激励机制。

工信部部长李乐成表示，将强化重点行业产能监测预警和治理，巩固“内卷式”竞争整治成效。针对动力电池行业存在的盲目建设和低价竞争问题，工信部等四部门召开座谈会，部署强化市场监管、优化产能管理、加强区域协同。

1月13日，工信部召开节能与新能源汽车产业发展部际联席会议，强调规范竞争秩序，加强成本调查和价格监测，强化生产一致性与质量检查，发挥标准引领作用。

李乐成表示，依法治理新能源汽车、光伏等行业非理性竞争已见初步成效。行业治理是长期系统工程，将坚持依法治理、强化自律、落实监管，构建协同高效的治理格局。

中国银河证券首席经济学家章俊认为，本轮治理更侧重提升产业核心竞争力、优化竞争机制，涉及更多新兴产业与民营企业，依赖法治框架与行业自律，治理周期或更长。

国家发改委体制改革综合司司长王任飞表示，中央经济工作会议将全国统一大市场建设纳入今年经济工作总体要求。下一步将在制度建设上纵深推进，聚焦“一个条例、两张清单、三项制度”。

“一个条例”即研究制定全国统一大市场建设条例；“两张清单”为妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单；“三项制度”指完善统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。

王任飞强调，要在破除顽瘴痼疾上发力，聚焦低价竞争、政府采购、招商引资等问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项机制，坚决打破地方保护和市场分割。

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元表示，“十五五”时期是全国统一大市场建设关键阶段，需把握好有效市场与有为政府关系，做到“有形之手”与“无形之手”协同发力，构建既“放得活”也“管得好”的经济秩序。

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