厦门GDP未达万亿目标,制造业短板制约发展

2025年厦门GDP为8980.37亿元,同比增长5.7%,未能实现原定万亿元目标,成为五个计划单列市中唯一尚未跨入‘GDP万亿俱乐部’的城市。按当前增速推算,厦门预计还需两至三年时间完成突破。

厦门‘十四五’规划曾明确将GDP破万亿列为发展目标。随着2025年数据公布,该目标落空,官方已将新时间线划入‘十五五’期间。厦门市委副书记、市长伍斌表示,再经五年奋斗,经济总量将迈入万亿行列。

2023年厦门GDP增速为3.1%,低于全国(5.5%)和福建省(4.5%)平均水平;当年第二产业增加值同比下降2.8%,二产占比降至36.6%,为2011年以来最低值。2011年厦门二产占比为50.6%,十余年间持续下滑。

横向对比显示,2024年厦门二产增加值规模在五个计划单列市中排名垫底,仅为深圳的五分之一、青岛的一半;二产占比36.3%,居五市第三位,低于宁波(43.4%)、高于青岛(34.2%)。青岛与宁波近年经济地位变化,很大程度源于制造业实力差异。

厦门大学经济学院副教授丁长发指出,厦门缺乏钢铁、石化、冶金、能源等大规模工业项目,前期依赖房地产拉动增长,但高地价又制约制造业落地,形成路径依赖。厦门‘十五五’规划建议亦承认存在经济结构高度外向、产业结构‘贸强工弱’、先进制造业基础薄弱、城市空间拓展过度依赖房地产业等问题。

为扭转局面,厦门提出‘先进制造业倍增计划’,强调以科技创新为引擎、先进制造业为支撑。‘十四五’以来构建‘4+4+6’现代化产业体系,新增生物医药、新能源、新材料三个千亿级产业链群。2025年工业税收占全市税收比重达35.5%,增长6.6%;其中先进制造业税收增长12.6%。工业投资占全市投资比重升至29%,扣除房地产后的项目投资同比增长8.1%。

2024年中国先进制造业百强市榜单中,厦门位列第18位,高于其全国经济位次,但在计划单列市中仅排第五,落后于深圳(第1)、宁波(第4)、青岛(第6)、大连(第24)。相较2021年,厦门是五市中唯一排名下降者,反映竞争力趋弱。

结构性短板长期存在:2022年厦门上榜世界500强企业中无一制造业企业,中国独角兽企业300强中亦无厦门企业。2025年海辰储能入选全球独角兽企业500强(第268位),系厦门唯一上榜企业。专家认为‘单兵突进’难改整体创新生态薄弱现状。

厦门正对标深圳发展路径,2025年12月市委书记崔永辉率队赴深圳考察招商局集团、华润集团、中航科创等龙头企业,聚焦半导体与集成电路、新型显示、互联与精密制造等领域开展项目招引。2026年厦门计划新增规模以上国家高新技术企业100家以上、专精特新‘小巨人’企业25家以上。

厦门具备电子信息、机械装备等四大支柱产业集群及生物医药、新材料等四大战略性新兴产业,社会研发投入强度、专精特新企业数量等指标具全国竞争力,并拥有陆海枢纽区位优势。但亟需破解产业链不强、产业空间分布碎片化、土地要素成本较高等三大核心难题。

受限于1700平方公里海岛面积,厦门自2002年起实施‘提升本岛、跨岛发展’战略。至2025年,岛外常住人口、固投、建成区面积占比分别超六成、六成、七成,基本完成从海岛型向海湾型城市转型。但岛内开发趋近饱和,岛外发展仍不充分。

‘十五五’规划提出‘3+1’城市发展总体框架,即三大功能片区加一个主城区核心引擎,推动功能定位转型、经济结构升级与空间格局调整。《厦门市国土空间总体规划(2021—2035年)》明确:本岛强化高端服务功能、控制人口规模、保障人居环境;岛外提升城镇品质、高水平建设新城、引导人口稳步增长。

同翔高新城作为重点产业新城,五年间以占全市3.35%的土地贡献了50%的工业投资,‘十四五’期间建成区面积由10.5平方公里扩展至23.5平方公里,成为厦门先进制造业重要增长极。专家强调,未来新城建设关键在于产、城、人深度融合,公共服务资源向岛外布局须与产业振兴同频共振,以产业集聚吸引人、以优质服务留住人。

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