1月29日，北京市十六届人大四次会议表决通过《北京市养老服务条例》，将于2026年7月1日起施行。《条例》共九章七十七条，构建覆盖全流程、各环节的养老服务总体制度框架，标志着首都养老服务进入法治化、规范化、系统化发展新阶段。

《条例》明确建立健全区级养老服务指导中心、街道（乡镇）区域养老服务中心、社区（村）养老服务驿站三级养老服务网络；确立以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的供给格局，推动养老资源优化配置与功能协同互补。北京市民政局局长佟立志指出，三级网络旨在破解养老服务“最后一公里”难题，实现分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的服务体系。

2026年政府工作报告提出，当年将新建20家区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位；《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》要求，“十五五”期间街道（乡镇）区域养老服务中心服务覆盖率提升至80%。截至当前，全市已建成13个区级指导中心（余3个将于2026年上半年全部投用）、155家街乡镇服务中心、“十五五”期间计划再建100家；累计建成运营社区养老服务驿站1540家。

《条例》鼓励多元市场主体参与，推行建设用地功能混合使用，支持养老服务与医疗卫生设施综合设置；允许国有企业、事业单位闲置非住宅房产用于养老服务，实行委托运营的按稳定经营预期确定租期，对运营方有较大投入的可适当延长期限；国有资产管理部门须完善国企参与养老服务的分类考核评价机制。民政部门将同步健全养老服务综合监管体系，实施养老机构等级评定并公开结果，建立信用评价与分级分类监管机制。

人才支撑方面，《条例》支持高等学校、中等职业学校及职业培训机构开设养老服务相关专业或培训项目，深化产教融合、校企合作；实施养老服务师职业资格与养老护理职业技能等级认定，完善技能等级序列；引导服务机构依据岗位价值、能力素质、业绩贡献、社会评价及职业年限等建立薪酬制度，健全职工关爱机制；支持行业组织监测发布养老护理员市场工资水平。《纲要》进一步明确，“十五五”期间须构建完备的培训、考核、评价、晋升体系，提升人才专业化水平。

实践层面，东城区龙潭街道联合京东七鲜小厨打造线上养老助餐平台，依托供应链与配送能力实现线上点单、及时配送、金融支付全链条服务，设置不辣专区与低油低盐专区；针对不会使用手机的老人提供志愿者代订代送服务；自2025年1月1日以来，该街道累计为7万余人次老人提供助餐服务。石景山区幸福颐养护理院作为医养结合示范机构，备案养老床位80张、医疗床位300张，医疗区主要收治失能—半失能、帕金森综合征、阿尔茨海默病等患者，床位使用率99%，医养结合入住失能老人占比93%，构建家庭养老床位、机构养老床位、家庭病床、住院病床、安宁疗护病床“五床联动”服务模式。该院重症患者占比约30%，其中气管切开患者占15%、鼻胃肠管患者占54%，多数为三甲医院转诊患者。北京市民政局表示，将通过多渠道宣传解读、配套政策制定、跨部门协同落实机制推进《条例》落地实施。

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