随着各省（自治区）2026年政府工作报告发布，各地农信系统深化改革路径进一步明确。多地提出推进中小金融机构减量提质、改革化险，其中甘肃明确2026年将“组建运营甘肃农商银行”，云南将“稳妥有序组建云南农村商业银行”。

甘肃省此前曾提出筹建甘肃农商联合银行，但2025年起转向统一法人模式。2026年省政府工作报告指出，过去一年甘肃银行、省农信联社改革进展顺利，新的一年将巩固改革化险成果，正式组建运营甘肃农商银行。省内部分机构已在年度工作会中表示将“积极配合做好筹建工作”。

云南省政府工作报告提出强化金融风险早期纠正机制，稳步推进中小金融机构减量提质，并于2026年稳妥有序组建云南农村商业银行。1月初，云南省联社及辖内行社联合公告显示，已审议通过以新设合并方式组建云南农商银行的相关决议，系该省首次明确省级农商行建设计划。此举被视为由原州（市）级统一法人路径转向一步到位的省级改革模式。

山东提出推动农商行、村镇银行改革重组，深化城商行内控风控行动；福建在不良贷款率持续低位、连续六年无高风险金融机构基础上，2026年将稳妥推进中小金融机构减量提质；湖北将稳妥推进中小金融机构风险处置；广东则聚焦高风险金融机构改革化险，推动中小金融机构提质发展。

多地同步部署改革重组“后半篇文章”。江西在农商联合银行2025年4月挂牌开业后，保持高风险银行机构全面清零、不良贷款率低于全国平均水平，并获金融监管局批复同意投资不超过22.05亿元参股上饶、广信等19家农商银行，持股均不低于5%。吉林明确支持吉林农商行深化改革、健康发展；该行于2025年8月开业，由长春农商行和四平城区联社等13家机构合并组建，后续持续吸收合并其他农商行及发起设立的村镇银行，实现全省统一法人。河南提出积极开展城商行风险治旧控新、推动农村中小银行改革化险；其农商行已于2025年2月开业，采取“省联社→省级农商联合银行→省级农商银行”分步走路径。贵州2026年将稳妥推进市（州）农商银行组建及中小金融机构改革化险；贵州农商联合银行已于2025年底挂牌运营，计划自上而下注资组建9家市（州）农商行，形成“1家联合银行+9家市州银行”的两级法人架构。

2022年以来，新一轮农信社改革以省联社为重心，在“一省一策、因地制宜”原则下呈现多元路径：既有农商联合银行模式，也有全省统一法人模式；后者又分为“两步走”“一步到位”及“先联合、再统一”等不同实施节奏。海南、辽宁获批统一法人改革后，政策导向出现调整迹象。宁夏、黑龙江2026年亦明确选择统一法人模式：黑龙江联社新年贺词强调“以省级农商银行组建为契机，聚焦主责主业，强化改革创新”；黄河银行披露宁夏农商行深化改革方案已获批复，将通过吸收合并辖内19家市县机构，最终形成单一法人银行。

截至目前，已有超半数省份完成或明确新一轮省联社改革方案，仅山东、安徽、福建、青海、西藏等少数省（自治区）尚未公开改革方向。2026年中央一号文件未直接部署农信改革，但2025年12月中央经济工作会议明确提出“深入推进中小金融机构减量提质”；国家金融监管总局2026年监管工作会议亦强调，将有力有序有效推进中小金融机构风险化解，稳妥推进减量提质，督促银行保险机构专注主业、错位发展。

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