2月10日，上海市规划和自然资源局公示《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案，明确上海大都市圈范围。除上海市外，江苏省苏州市、无锡市、常州市、南通市、盐城市、泰州市，浙江省杭州市、宁波市、湖州市、嘉兴市、绍兴市、舟山市，安徽省宣城市共13座城市纳入规划，形成“1+13”格局。

该都市圈总面积约11.4万平方公里，常住人口约1.1亿人，是目前全国覆盖面积最大、人口最多的都市圈。其面积约为上海市域的18倍，相当于4.2个南京都市圈、4.6个合肥都市圈、5.7个杭州都市圈及2.7个首都都市圈。

规划草案指出，范围划定综合考虑经济社会发展、区域城镇网络、自然资源禀赋、产业联系紧密程度、轨道交通可达性，并兼顾空间格局与行政治理完整性。宣城与盐城为最新加入的两个城市，系经多地主动对接、反复争取后确定。

此前，2016年《上海市城市总体规划（2016—2040）（草案）》首次提出上海大都市圈概念，涵盖苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等6市；2022年《上海大都市圈空间协同规划》确立“1+8”格局，新增常州、湖州；本次扩容新增杭州、盐城、泰州、绍兴、宣城5市。

规划提出到2035年建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市圈，创新能力、产业竞争力、发展能级显著提升，推动长三角一体化发展取得新突破，助力长三角城市群在世界级城市群中持续进位。

空间结构上，构建“一核四翼”总体格局：“一核”为上海主城区及周边区域，强化“四大功能”，联动推进“五个中心”建设；北翼聚焦长江口世界级河口，强化产业创新与绿色发展；西翼完善太湖周边科创空间布局，打造太湖世界级湖区；南翼优化杭州湾高水平开放设施与平台，建设世界级开放湾区；东翼加强海洋产业与航运空间建设，打造世界级海岸带和海洋空间。

苏州、嘉兴被明确纳入“一核”重点突破区域。规划草案提出支持苏州与上海深化同城化发展、嘉兴与上海全面接轨发展，辐射带动都市圈高质量一体化发展。

江苏“十五五”规划建议提出支持苏州与上海同城化发展；浙江省政府工作报告部署2026年重点工作时强调支持沪嘉全面接轨发展；嘉兴方面透露，《沪嘉全面接轨发展行动计划》已获中央区域协调发展领导小组办公室印发。

科技创新与产业协同被列为关键支撑。上海大都市圈拥有张江综合性国家科学中心1处、国家大科学装置16处、“双一流”高校20所；集聚全国近1/4的先进制造业集群、1/5的高新技术企业、1/6的工业增加值；人工智能、生物医药、新能源、高端装备制造、航空航天等产业集群位居全国乃至全球前列。

中央经济工作会议已部署将上海国际科技创新中心建设扩围至整个长三角。上海近期发布《关于支持长三角G60科创走廊策源地建设的若干措施》，推动G60科创走廊向“世界级”升级，探索新一代电子信息、航空航天等产业集群协同发展新模式。

规划草案还提出实施“多心多廊多链结”空间发展策略，以苏锡常都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈为重要增长极，提升沿江、沿海、沪宁、沪嘉杭等区域走廊功能能级，推进跨区域科技创新与产业创新协同、交通基础设施互联互通、公共服务便利共享，促进资源要素高效流动。

专家指出，上海大都市圈已具备世界一流实力，但在创新能级与高端人才集聚等方面仍有提升空间。随着规划逐步落地，现代化国际大都市圈发展蓝图正加速展开。

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