3月2日，小鹏汽车董事长何小鹏在媒体沟通活动中提出两会建议，呼吁加快推动自动驾驶技术从L2级向L4级跨越所需的法规与管理政策完善。他指出L3仅为中间态，行业需为L4时代提前构建制度基础。

当前中国智能驾驶产业处于关键临界点：L2级辅助驾驶大规模普及的同时监管持续收紧，L3/L4级高阶自动驾驶则在法律层面加速“破冰”并开展商业化试探。2026年被视为行业由野蛮生长转向合规进阶的关键年份。

据中国汽车工业协会《2025城市NOA汽车辅助驾驶研究报告》，2025年1月至11月，搭载城市NOA功能的乘用车累计销量达312.9万辆，占乘用车上险量的15.1%；机构预测2026年搭载城市NOA的新车将达约400万辆。但L2级辅助驾驶面临事故责任边界模糊与数据留存机制缺失两大核心痛点。

尽管L2级系统法律定义要求驾驶员全程监管，部分车企仍通过营销话术弱化该义务，事故发生后依赖冗长用户手册规避责任，损害消费者信任。2025年2月，工信部与市场监管总局联合下发通知，要求企业健全事件事故数据记录和存储管理。2026年1月1日起，《汽车整车信息安全技术要求》《汽车软件升级通用技术要求》等多项强制性国家标准正式实施，标志着“功能上车在先、安全验证在后”的模式终结，合规已成为智驾赛道准入门槛。

L3/L4级政策导向侧重“铺路”与“引导”。2026年1月1日起实施的《智能网联汽车 自动驾驶数据记录系统》强制标准，明确了数据记录要求，为L3级事故责任认定提供支撑。《道路交通安全法》修订正推进中，《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》等新强标已进入征求意见阶段，L3级责任转移的法规框架加速成型。

地方立法同步提速。《天津市促进智能网联汽车发展条例》自2026年1月1日起施行，开放全市全域测试道路，开放里程达5389公里。佛山市顺德区成为首个实现智能网联汽车全域开放的行政区，百度“萝卜快跑”获批90台车辆指标。

2026年2月12日，工信部就《智能网联汽车 自动驾驶系统安全要求》强制性国家标准公开征求意见。该标准针对L3/L4系统，对安全档案建设、用户监测策略、最小风险条件（MRM）逻辑等提出详细要求，标志高阶自动驾驶正由推荐性标准转向强制性合规。

技术落地进程加快。小鹏汽车第二代VLA系统已通过第三方场地测试，获广州智能网联汽车道路测试许可，正开展L4级公开道路测试。均胜电子首个L3级智驾域控产品计划于2027年年中量产上车，其L4智驾域控将搭载于低速无人物流车，有望成为首个基于国产芯片平台量产的L4产品。

从立法完善、技术落地、路权开放到商业验证，L4级自动驾驶的制度基石正系统性构建。未来2—3年，合规将成为企业生存底线；能在合规框架下实现技术落地、并在细分场景跑通商业闭环的企业，将在智能驾驶爆发期占据先机。2026年，L2监管补漏与L3/L4制度铺路协同推进，推动中国智能驾驶产业迈向规范发展阶段。

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