全球多家国际汽车巨头正持续推进产能收缩。日产汽车计划在全球17家制造工厂中关停7家，目标是在截至2028年3月31日的财年内削减250万—300万辆过剩产能。大众汽车集团曾宣布关闭德国至少3家工厂，后因压力暂缓关停，转而为德累斯顿、奥斯纳布吕克两家工厂寻求新用途。Stellantis于2024年11月关停英国卢顿沃克斯豪尔商用车工厂，2025年3月最后一辆Vivaro厢式货车下线，终结该厂120年生产历史；同期暂停加拿大温莎组装厂运营两周、墨西哥托卢卡工厂运营一个月，影响5400名工人；2025年上半年北美出货量削减23%。通用汽车于2025年10月21日宣布永久停止加拿大英格索尔CAMI工厂BrightDrop电动送货车生产，且不转移至其他工厂；2026年2月2日奥沙瓦工厂取消一个班次，恢复两班制，约500名员工受影响，供应链预计额外减少700岗位；自2026年1月5日起，其与LG新能源合资运营的美国俄亥俄州和田纳西州两家电池工厂暂停生产六个月。福特计划于2032年关闭德国萨尔路易工厂；梅赛德斯-奔驰已陆续关闭巴西、法国、俄罗斯等地工厂。铃木因销量低迷，于2025年底将泰国罗勇府工厂出售给福特汽车。

产能闲置现象在欧美尤为突出。美国联邦储备系统理事会数据显示，2025年美国汽车及零部件产能利用率持续在60%—70%区间震荡，未突破70%；同期汽车和轻型机动车辆产能利用率约为65%，月度波动幅度3—5个百分点。西安大略大学‘先进制造网络’研究显示，加拿大汽车组装量从2016年的230万辆降至2025年的120万辆；加拿大统计局《制造业月度调查》指出，2025年11月制造业整体产能利用率为78.7%，运输设备制造行业降幅达6.4%。墨西哥2025年7月汽车行业产能利用率为88.1%，但低于2023年98.7%的历史峰值。AlixPartners数据显示，2025年欧洲汽车行业平均产能利用率仅为55%，远低于75%—85%盈亏平衡点；测算表明需关闭8家工厂方可实现可持续产能水平。产能闲置主因包括电动化转型受阻——燃油车工厂难以适配电动化生产，新建电动车工厂投资巨大；电动汽车销量增长不及预期；监管政策收紧加剧产品规划不确定性；车企为规避供需错配而关停低效工厂、集中资源保障满负荷运转，并建设柔性生产线以支持多动力车型切换，但此类产线效率低于专一动力类型工厂，进一步拖累整体产能利用率。

与中国车企海外扩张形成鲜明对比。2025年，中国汽车出口量达709.8万辆，同比增长21.1%，连续三年居全球第一，日均出口近2万辆。在墨西哥市场，中国品牌份额由2018年接近零升至近20%；2025年12月，中国品牌在欧洲汽车市场占比9.5%，季度销量首次超过起亚等韩国品牌。政策层面，美国《通胀削减法案》要求电动汽车须在北美组装、电池组件与关键原材料本土化比例达标，排除含中国电池供应链车型享受补贴；欧盟2026年3月4日出台《工业加速器法案》，要求外资在电池与清洁技术领域投资须伴随技术转让与本地劳动力培训，未来外资车企在欧销售须满足本地采购比例、雇佣欧盟工人等条件。罗兰贝格报告指出，2025年中国品牌海外本土化率（海外产量/海外销量）仅约30%，远低于欧美日车企超80%水平。

中国车企通过收购、合资、代工、绿地四种路径推进本土化生产。收购方面，长城汽车2020年收购通用泰国罗勇府整车厂与动力总成厂，快速切入东盟右舵车市场；2021年8月收购巴西圣保罗州伊拉塞马波利斯市原奔驰整车工厂，经智能化、电动化改造后于2025年8月投产；2026年1月奇瑞收购南非日产罗斯林工厂，承接土地、厂房、冲压车间及ISO与TÜV认证质量体系；此前奇瑞曾拟收购大众德国奥斯纳布吕克工厂，拟生产高端品牌Lepas。合资方面，奇瑞2017年与巴西CAOA集团成立合资公司扭转经营困境；2024年与西班牙埃布罗公司合资重启巴塞罗那日产工厂，建成中国自主品牌首个欧洲整车生产基地；上汽2017年收购印度通用Halol工厂后，2024年引入JSW集团转为合资；吉利2017年收购马来西亚宝腾49.9%股份，推动其扭亏并连续六年稳居当地销量第二；2025年前三季度销量达12.09万辆；与雷诺在韩国、巴西达成技术换股权合作；零跑与Stellantis在西班牙萨拉戈萨工厂合资成立‘零跑国际’，实现B10车型欧洲投产；北汽集团、郑州日产与安徽卡罗特联合投资西班牙利纳雷斯工厂。代工方面，小鹏、广汽与奥地利麦格纳斯太尔工厂合作，利用其成熟质量体系与欧洲市场适配经验，投产G6、G9及AION V车型，规避欧盟高额关税；代工模式被视作‘1.5阶段’，适用于初探市场或规模有限企业，待年销量超10万辆后再转向自建工厂。绿地方面，上汽正大2014年在泰国春武里府建成MG东盟核心生产基地；上汽通用五菱2017年在印尼勿加西县绿壤国际工业中心投产；长城汽车2019年在俄罗斯图拉州乌兹洛瓦亚工业园建成中国车企首个全工艺、独资、从零新建整车制造基地；比亚迪在匈牙利、土耳其、泰国等地均为独资绿地建厂，仅巴基斯坦与乌兹别克斯坦采用合资；其在巴西巴伊亚州卡马萨里工厂系收购福特旧址后改建扩建，2025年7月投产，成为拉美最大新能源汽车综合体。

中国车企海外布局呈现区域差异化策略：在东南亚、拉美、南非等发展中市场倾向全资收购，以获取土地、厂房、设备、资质，跳过审批、环评、认证流程，缩短本土化周期；在欧美发达市场则更多采用合资或代工模式，以应对复杂劳工制度、严格投资审查与高本地化要求。海外政府态度逐步转变，中国车企被视为延续本地制造业生命力、保留技术工人、激活区域经济的可行伙伴。西班牙奇瑞与埃布罗重启原日产工厂，保住数百岗位，获首相佩德罗·桑切斯出席新工厂启用仪式；南非奇瑞接手日产罗斯林工厂，保留约900名员工；泰国政府支持长城收购罗勇府工厂，保住1500个本地就业岗位；上汽收购印度Halol工厂，留任原约1100名员工中绝大多数；麦格纳斯太尔工厂在主要客户合同到期后面临严重产能过剩，小鹏与广汽代工订单及时填补空缺，维持正常运营；英国政府推动奇瑞利用捷豹路虎在英工厂生产，以重振本土制造业；德国奥斯纳布吕克市政府与工会对大众出售当地工厂持开放态度，因该厂产能利用率仅30%；加拿大将中国电动汽车进口关税从100%降至6.1%，首年配额4.9万辆，五年内提至7万辆，并由总理马克·卡尼与有意投资者直接对话；美国虽有《通胀削减法案》限制，但福特与吉利合作获高层表态支持，福特亦曾与宁德时代探讨电池技术许可合作；查塔姆研究所调查显示，超半数美国民众支持政府采购中国清洁技术产品；特朗普计划2026年4月访华，双方有意达成协议，中方或承诺对美投资。Stellantis与大众遭遇本土政治压力：Stellantis董事长约翰·埃尔坎因关停意大利工厂遭民族主义者攻击，被迫承诺不削减本地岗位；大众监事会中劳工代表占半数投票权，致其关停计划屡遭抵制，2024年多次引发罢工，德国总理朔尔茨与下萨克森州州长公开批评其做法‘不正确’。争论焦点已从‘是否允许中国车企进入’转向‘如何将外部竞争转化为内生动力’，核心问题变为‘怎样合作才能双赢’。

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