北京三部门约谈12家平台通报“内卷式”竞争首批问题

2026年3月23日,北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局,依法约谈携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等十二家平台企业,集中通报平台“内卷式”竞争综合整治中发现的第一批问题,并提出整改要求。

通报问题聚焦四个方面:侵害商家自主经营权、设置不合理规则、虚假宣传行为、合规经营管理体系存在短板。

在侵害商家自主经营权方面,部分平台未经商家同意擅自报名促销活动、修改商品价格;通过技术手段监控全网价格并强制要求最低价销售。淘宝闪购被指在签署《市场经理代运营授权协议》后,市场经理可不经商家同意直接修改商品、参与活动、调整价格,且由商家承担全部法律后果;多个餐饮商家反映被强制上架“爆品团”“爆单红包”等活动且不可退出,导致实收价格远低于成本,如原价19.8元套餐实收2.58元、原价18元饺子实收1.25元;平台对监管部门整改要求落实不到位。携程被指通过技术手段实时抓取酒店全渠道价格,以电话施压、限流、自动跟价等方式要求酒店给予最低价,监管部门已督促其下架“调价助手”。

在设置不合理规则方面,部分平台利用优势地位制定加重商家负担的处罚措施。携程将消费者线下续住或因个人原因退订后选择其他渠道入住等情形仍认定为平台促成交易,据此判定“切客”并收取全额佣金、实施限流处罚;监管部门已指导其优化规则,明确线上预订线下续住不得判定为“切客”。

在虚假宣传行为方面,第三方火车票网络销售平台推出“抢票加速包”“双通道”等付费服务,宣称“显著提高抢票成功率”“优先购票”,将12306官方候补购票服务包装为平台专属权益;监管部门已于2026年1月30日约谈去哪儿网等12家平台,要求整改。携程在特牌、金牌酒店名称后标注橙色、红色“大拇指”标识,但该标识与真实服务水平无关;高德“百亿补贴”活动结束后相关标识仍在酒店板块展示;监管部门已分别指导两家平台取消标识、更新促销信息。

在合规经营管理体系短板方面,去哪儿网未实际建立合规经营管理组织,缺乏系统机制,重大促销及规则修订风险排查不足;京东合规组织架构未动态更新,关键岗位职责不明确,机制运行有效性待提升;监管部门正通过合规评价等方式持续指导完善。

约谈会上,市场监管部门向相关平台送达《行政告诫书》,要求严格落实主体责任,限期整改;禁止强制或变相强制平台内经营者以低于成本价销售商品;对涉嫌违法问题将深入调查、依法查处,京外平台问题移送属地市场监管部门。各平台表示将立行立改、举一反三,全面排查“内卷式”竞争风险隐患。三部门下一步将持续公开通报问题,紧盯整改落实,对整改不力、问题反复、顶风违规者依法依规处置;推动建立多方协商机制,就规则制定、促销活动等听取平台内经营者、消费者等意见,形成长效预防机制,促进平台经济规范健康发展。

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