中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》日前发布，明确工业、建筑、交通运输、数字基础设施、公共机构等五大重点领域为节能降碳主攻方向。

《意见》提出协同推进节能降碳与绿色转型，要求统筹节能降碳与产业优化升级、能源绿色转型，合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。

在数字基础设施领域，《意见》部署推进算力中心、通信基站和机房等设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度及系统智能运行策略优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效；加强算力基础设施项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理，提升可再生能源消费比重和余热资源回收利用水平，支持建设绿色低碳、集约循环的算力设施。

专家指出，算力、通信基站、机房等数字基础设施规模持续扩大，已成为能源消耗和碳排放新增长点，《意见》将其纳入重点节能降碳领域，体现政策前瞻性与适应性。工业领域仍存较大节能空间，部分行业超10%产能能效低于基准水平，能效标杆水平产能不足30%。

《意见》还强化节能降碳监督管理，要求新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在履行审批、核准、备案手续时须制定碳排放等量或减量置换方案，落实情况纳入碳排放评价重要内容。国家节能降碳中心指出，研究设立国家低碳转型基金将撬动社会资本参与，形成多元化投入格局。

“十五五”时期被定位为实现碳达峰的决胜阶段，《意见》系统部署总体要求及5个方面重点任务与实施路径。国家发展改革委能源研究所指出，节能仍是降低碳排放最直接、最经济、最有效的途径，深入推进节能降碳将创造新机遇、开辟新赛道，助力企业提升绿色竞争力，支撑国家锻造产业竞争优势。

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