6月10日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等八单位联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展扩大服务消费的若干措施》。文件提出，到2030年在全国范围内打造160列以上铁路旅游列车专用车组，推动产品供给更加丰富、铁路设施设备旅游服务功能明显改善、运行保障能力显著增强、市场化程度有效提升，实现铁旅融合发展显著成效。

若干措施从5方面提出15条主要工作任务，涵盖旅游列车改造升级、服务功能拓展与市场机制建设等内容。文件明确鼓励各类社会资本参与投资旅游列车设备设施改造，开发满足长短途、品质与普惠不同配置、银发研学康养等主题需求的旅游列车；支持旅游列车与知名IP跨界联名，以市场化方式打造主题列车及主题车厢。

服务优化方面，若干措施提出完善车站商业、旅游、交通接驳等配套服务，提升旅游列车在途服务质量，探索优化运动装备运输、行李托管递送和宠物托运服务，同步完善‘铁路12306’等平台旅游服务功能。

政策背景显示，2025年商务部等已印发《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》，2026年1月国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》进一步明确制定铁路与旅游融合发展专项支持政策。2025年全国共开行旅游列车2485列，同比增长33.6%。

若干措施还鼓励有条件的地方出台旅游列车补贴和奖励政策，结合消费新业态新模式新场景试点建设铁路与旅游融合消费场景；支持金融机构为旅游列车技术改造和设施更新提供融资支持；拓宽旅游列车申请开行渠道，加强多渠道宣传推广，打造‘铁旅融合·乐游中国’品牌。

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