自2026年9月起，汽车动力锂电池将按2%税率缴纳消费税，一年后升至4%，终结实施11年的免税政策。同期，延续15年的新能源汽车车船税减免政策正式退出，节能车及部分车型率先取消优惠，纯电动车暂仍免征。2026年初起，新能源汽车购置税已由全免调整为减半征收（5%），2028年起恢复10%法定税率。

国家标准修订意见稿拟将电动汽车可靠性试验里程由1.5万公里统一提高至3万公里，与燃油车持平。监管趋严标志着新能源汽车宽松发展环境结束，政策导向转向“油电同权”与公平竞争。

2025年上半年，我国新能源汽车渗透率连续三个月超60%，即每售出10辆汽车中有6辆为新能源车，较原定2035年达50%的目标提前9年实现。2025年全年产销突破1600万辆，连续11年全球第一。

当前道路养护年收支缺口超6000亿元，缺口率达50%。燃油车通过成品油税费承担主要养护成本，而大规模电动车未纳入相应付费体系。电动车普遍车重更大，有研究指出车重每增20%，路面破坏率升至2.07倍。在‘大建设时代’向‘大维护时代’转型背景下，业界正探讨对新能源汽车开征里程税、车重附加费或充电桩电价专项调节等机制。

政策红利退潮意味着产业从扶持阶段进入成熟期，企业需依靠真实竞争力立足市场。当前行业呈现‘增量不增收、增收不增利’特征，过度补贴曾导致低效产能扩张与内卷式价格战。税制中性化被视为推动市场出清、提升资源配置效率的关键举措。

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