证监会发声:加强投资者保护,支持未盈利科技企业上市

证监会首席律师程合红在2025天津五大道金融论坛上发表演讲,提出多项资本市场改革与服务科技创新的措施。

首先,证监会将强化投资者保护工作。计划研究制定《关于进一步加强资本市场中小投资者保护的若干意见》,完善科创企业信息披露制度和投资者适当性机制,推动构建特别代表人诉讼常态化工作机制,同时提升12386服务平台管理水平,支持证券期货行业仲裁试点。

其次,为促进股债联动综合服务,证监会将推动科技创新公司债券高质量发展,探索开发更多科创主题债券,并将优质企业科创债纳入基准做市品种。此外,支持人工智能、数据中心等领域项目发行不动产投资信托基金(REITs),助力盘活存量资产及数字化改造。

在培育长期资本方面,程合红表示,将引导私募股权基金优化长周期考核机制,契合科技创新企业发展需求。支持私募股权二级市场基金(S基金)发展,推动基金份额转让业务试点转常规,并扩大基金向投资者实物分配股票试点范围,促进资本良性循环。

同时,证监会致力于构建诚信友善的市场环境。计划修改完善《证券期货市场诚信监督管理办法》,建立健全失信惩戒与守信激励机制,严厉打击欺诈发行、虚假信息披露等严重失信行为,增强市场透明度并提升从业人员职业操守。

数据显示,在并购重组领域,2025年战略新兴产业上市公司披露资产重组超140单,较去年同期翻倍;在债券融资领域,截至4月底,交易所市场累计发行科创债1327只,规模达1.35万亿元;在私募基金领域,投向战略新兴产业的项目超过10万个,在投本金超4万亿元。

最后,深化股票发行注册制改革是重点任务之一。证监会将以信息披露为核心,持续推进科创板、创业板发行上市制度改革,增强制度包容性,更大力度支持优质未盈利科技企业上市。积极推动科创板第五套上市标准新案例落地,坚持各板块错位发展与功能互补,覆盖不同阶段科技企业的融资需求。

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