4月17日，市场监管总局对拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫等七家电商平台作出行政处罚，合计罚款35.97亿元。处罚事由为平台未履行法定审核查验义务，纵容“幽灵外卖”及违规转单行为。

此次执法源于一起北京市民投诉：消费者在外卖平台购买网红蛋糕，收货后发现附带不可食用装饰玫瑰，协商赔付未果后向监管部门举报。执法人员按平台公示地址核查，发现该所谓连锁烘焙店无实体经营场所、无食品加工场地、无从业人员，属典型“幽灵外卖”。

经溯源调查，一条横跨多平台的外卖黑色产业链浮出水面，中转订单平台“转单宝”成为关键环节。经查，重庆转单宝、安徽寻梦两大平台累计违规转包蛋糕订单超360万单，涉及上述全部七家电商主体。监管部门同步查实“幽灵店铺”达6.7万余家。

“转单宝”类平台通过帮助不法团伙伪造虚假食品经营许可证，在外卖平台注册上线无实际生产能力的店铺；消费者下单后，订单即被转发至转单平台，再由具备真实产能的线下门店接单制作并安排骑手取送。整个流程中，消费者始终不知所购商品并非平台公示商家生产，食品安全无法保障。

处罚严格遵循“一店一处罚”原则，针对各平台未尽审核义务的违法行为依法追责。该35.97亿元罚单系《食品安全法》实施以来，监管部门开出的金额最大的食品安全相关罚单。

监管部门指出，涉事平台均与转单平台签订合作协议，明知或应知转单行为侵害消费者权益，却未采取必要管控措施。平台责任在于审核、监督与对消费者负责，而非以合作为名规避主体责任。

此次整治亦折射行业深层问题：外卖平台长期低价内卷导致合规商家生存空间被挤压，“幽灵店铺”凭借零实体成本在平台上野蛮生长，形成劣币驱逐良币的恶性循环。监管重锤旨在划清食品安全底线，强调流量与规模扩张不得突破法定责任边界。

处罚后，美团推出“放心外卖”十大举措，其他平台亦启动全面排查，注销虚假资质商家，严处违规转单行为。国家市场监督管理总局官网曾转载《经济日报》评论文章《外卖大战该结束了》，呼吁回归理性竞争。当前，行业竞争正向团购领域延伸，抖音、淘宝闪购、京东等相继加码本地生活服务，但食品安全主体责任要求贯穿所有业务形态。

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