2026年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正式施行。该规定由国家市场监督管理总局发布，替代施行8年的2017年旧版管理办法，标志着网络餐饮服务监管进入新阶段。

截至2025年，中国外卖市场规模突破1.8万亿元，全国网络餐饮消费者超6亿人；2026年在线餐饮外卖市场规模预计达18503亿元，2027年将达19567亿元；2026年外卖人均消费额约31.2元，15元以下低价订单在存量订单中占比升至约40%。

新规第十条明确，平台须通过实地核查等方式对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证等资质进行实质性审查，并与省级市场监管部门数据核验比对；核验不符者不得提供平台服务；平台须至少每六个月核验更新一次商户信息。

第十一条要求网店名称须与实体经营门面招牌名称一致，主页面须持续展示经营资质、实体门面照片及实际经营地址等信息。

第十二条首次在法律层面规范“无堂食”外卖店，要求其主页显著位置设置“无堂食”标识，平台须在商家列表页同步展示，并将此类商家列为实地抽查重点对象，加大抽查频次与监管力度。

上述条款构成穿透式信息透明机制，覆盖实名登记、实地核查、半年核验、数据比对、名称一致及强制标识等环节，使商家证照、地址、门面、堂食属性、厨房公开状态等全部可查可验。

新规第十三条明确平台须在商家列表页标注“有明厨亮灶”或“无明厨亮灶”标识；实施明厨亮灶的商家须在主页面设置视频链接，相关影像至少保存14天，监管部门可随时调取；平台将“明厨亮灶”与流量分配挂钩，未开通者在曝光与推荐权重上处于劣势。

第二十七条要求商家使用符合食品安全标准的容器和包装材料对餐品封口，且封口开启后无法复原；订书钉、普通胶带等简易封口方式不再合规；消费者收到外卖时若发现封签破损可当场拒收，平台据此介入责任判定，厘清商家与骑手责任边界。

基础明厨亮灶监控设备加安装费约300元，月网络服务费数十元；通用防拆食安封签批量采购价为0.015至0.03元每张。大连市推出“免费安装、仅收通信服务费”模式；齐齐哈尔、宜春、贵州剑河县、山东烟台等地已实施免费发放或集中采购等成本分担措施。

截至新规施行前夕，全国已有40余万商家开通明厨亮灶并获流量与现金扶持；美团食品安全AI大模型“星眸”日均巡检后厨1400万余次，覆盖91万外卖商家，主动拦截AI生成假门头图超45万张。

第三十条倡导外卖骑手参与社会监督，发现食品安全违法行为及时向平台或监管部门举报。郑州“郑骑先锋随手拍”上线一个月，8000余名骑手注册，举报线索75条，奖励41人次；上海松江区“食安小蜜蜂”小程序、四川全省聘请9114名骑手担任食品安全监督员、成都计划7月底前扩充至3000人。

第三十条规定，商户使用虚假资质入网，最高罚款20万元；平台未履行资质审核义务，最高罚款10万元；对故意违法、性质恶劣、造成严重后果的情形，可对企业主要负责人等处以其上一年度从本单位取得收入的1倍至10倍罚款。

2026年4月17日，拼多多、美团、京东、淘宝闪购、抖音等7家平台因“幽灵外卖”系列案被罚没合计35.97亿元，平台法定代表人及食品安全总监被罚1968.74万元，涉事“幽灵店铺”67604家，违规转单超360万单。

四川省累计检查入网餐饮服务提供者10.38万家次，立案查处3926件；京沪两市市场监管局签订网络餐饮食品安全协同治理合作协议，联合对三大外卖平台开展行政指导，实现“一地发现、两地联动、全网处置”。

2025年黑猫投诉平台数据显示，外卖相关投诉量超62万件，同比增长13.12%，大量中小商户在过度压低的客单价下陷入“卖一单亏一单”困境，部分通过低价替代食材、以次充好压缩成本。

新规落地首日，行业面临的关键问题已非“有无规定”，而是“如何持续执行”：平台需持续守住审核门槛；商家需平衡合规成本与市场空间；骑手监督角色需制度保障与激励延续；消费者需在信息更透明条件下，以每一次点击验证诚信经营价值。

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